中国海警系列专项执法行动 保障海上安全稳定

人民网北京6月22日电 （朱紫阳）2018年6月22日，全国人大常委会授权中国海警局行使海上维权执法职权。两年来，各级海警机构牢记职责使命，紧盯执法热点难点问题，有效维护了海上安全稳定。

护航海洋生态 综合治理

护航海洋资源开发。牵头部署 “深海卫士2020”系列专项执法行动，综合运用岸线巡查、海上巡航、遥感监测等手段，对岛屿岛礁、钻井平台、海底光缆等重点目标和海砂资源富集区、海洋油气资源蕴藏区进行全覆盖排查监管，先后查处侦破非法采砂案件665起、非法开发利用海域案件10起，破坏公用通信设施案2起。

聚焦海洋生态保护。以“碧海2020”系列专项执法行动为牵引，全面巡查海洋自然保护地、滨海湿地等区域，紧盯生态保护、污染防治等重点领域，严打破坏海洋生态环境行为，先后组织检查海洋工程项目1000余个、踏查海洋自然保护地200余处，查处非法倾废等破坏海域管理秩序行政案件57起。

亮剑海洋渔业管控。紧抓敏感水域渔业管控、制止越界侵渔等重点工作，统筹“亮剑2020”伏季休渔专项执法行动，全面整治“三无”渔船非法作业乱象，加大海洋渔业案件入刑力度，共立非法捕捞案件291起，查处各类违规渔船1247艘、取缔“三无”渔船538艘，驱离侵渔渔船5331艘次，没收渔获物30745吨。

推进扫黑除恶 严惩海上走私

推进扫黑除恶。坚决贯彻中央扫黑除恶专项斗争决策部署，紧盯海砂开采、养殖捕捞、用海工程等重点领域集中攻坚，循线深挖，铲除黑恶势力滋生土壤，共侦破各类案件36起，抓获嫌疑人380名，打掉涉黑团伙16个。福建、浙江海警局因扫黑除恶工作成效显著，获评全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

重拳打击毒品犯罪。持续推进禁毒“两打两控”专项行动，强化专案布控，全力斩断海上毒品走私贩运通道。共侦破毒品案件28起，打掉犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人164名，查获毒品6.7吨、制毒物品1.4吨。

从严惩治海上走私。部署开展“净海一号”“国门利剑”等专项行动，广泛搜集走私活动线索，及时总结在侦案件规律，严厉打击成品油、冻品等热点商品及洋垃圾、珍贵濒危物种等走私犯罪活动，有力遏制重点地区、重点时段走私猖獗势头，坚定维护沿海地区经济稳定。共查处涉嫌走私案件3270起，摧毁犯罪团伙66个，抓获走私犯罪嫌疑人3579名，查扣涉嫌走私物品49.8万吨、总案值达55亿元。

内外协作 整体联动

涉外执法合作共赢。巩固拓展双边合作，深度参与多边合作，不断推动人员交流、信息共享、舰船互访、联合巡航、能力建设、突发事件应急处置等务实合作，有效服务海上维权执法。共开展涉外执法交流合作53次，参加多边论坛会商29次、开展双边会晤24次，参与联合巡航7次。

协作机制落地见效。先后与公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、海关总署等六部委签订执法协作办法，探索建立海陆联动、合成作战、信息共享等工作机制。立足海上执法司法需求，会同最高法、最高检印发《关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知》，规范海上刑事案件管辖。

区域协同形成合力。全面聚合区域执法力量，打造“相互策应、有效衔接、整体联动”的区域执法勤务体系。海警分局牵头建立区域执法协作机制，统筹海域管控和执法行动，持续提升各级各单位在专项执法行动、大案要案攻坚中的协作配合。

依靠群众 高效为民

报警平台高效运行。2019年7月10日，开通“95110”海上报警平台，共接警56177起，实现海上情况第一时间感知、任务海域第一时间抵达、突发警情第一时间处置，全面构建高效处警的为民服务窗口。

综合治理不断创新。坚持教育在先、预警在先、调解在先、防控在先的工作理念，“全体系”构筑涉海综合治理新格局、“全链条”筑牢海上矛盾防火墙、“全覆盖”升级海域服务全域网、“全联动”注入执法合力新动能。妥善化解纠纷1722起、实施救助1075起。

群众基础不断夯实。始终坚持依靠群众，充分借势发动群众，部署开展“信息大会战、辖区大走访”活动，倾听群众心声、了解群众诉求、回应群众期待。持续盘活系统资源、深耕岸线网格、发动群防力量，有力夯实阵地控制基础，全面打造海上联防联控新格局。

加强队伍建设 完善执法理念

建强执法队伍。坚持把执法队伍建设置于基础性、战略性地位，内培外引配齐建强队伍。推行执法准入和持证上岗制度，组织实施海警执法资格考试，完善选拔、管理、考核、调整机制。建立三级培训机制，累计培训执法教官、骨干和一线执法员2000余人。

健全执法制度。坚持“依法治海”理念，加快推进海警立法，聚焦“规范、标准、精细”要求，出台《加强海警执法工作指导意见》等30余份规范性文件，进一步明确管辖分工、明晰权责界限、统一携装标准、规范审批流转，印发6类案件办理指引，下发8卷示范卷宗，为基层执法工作提供了坚实制度支撑和精确示范指引。

完善执法保障。聚力攻坚“十三五”建设，加快执法办案场所扩建改造，全面升级执法装备配备使用。积极推进海警执法专网和执法办案系统建设，协调引接公安、海洋渔业、自然资源等部门数据资源，逐步构建海警执法基础信息数据库。