北京全市城管将首次实行分类分级执法

　昨天市城管执法局召开新闻发布会，宣布将从10月11日起全市城管执法部门开展分类分级执法，该举措将进一步提升执法效能，优化提升首都营商环境。据介绍，目前分类分级执法制度调整的对象，主要是本市行政区域内的个体工商户、法人和其他组织，不含自然人。

　　先分类再分级 实施差异化执法措施

　　近日市城管执法局印发了《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定（试行）》（以下称《规定》）。根据《规定》城管执法部门先对执法事项进行分类，再结合市场主体的遵法守法情况，受到行政处罚、行政强制等信息，对市场主体进行分级，并依法实施的差异化执法措施。

　　根据《规定》，执法事项将被分为两类，即重点执法事项和一般执法事项，其中直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊领域的业态、执法事项列入重点执法清单，比如燃气供应企业、非居民燃气用户、石油天然气管道企业等。重点执法清单以外的其他业态和执法事项，则列入一般执法清单。

　　执法对象分四级 对应明确不同检查要求

　　根据《规定》，在对执法事项“分类”的基础上，城管执法部门将综合考量执法对象发生违法行为的次数、违法行为的性质、所产生的危害后果，以及城管执法部门的处理结果等情形，将执法对象分为A、B、C、D四级，其中重点执法对象不设A级。

　　市城管执法局副局长张旎表示，对应不同级别执法对象，城管执法部门明确了相应的差异化执法措施，对A级执法对象实施减量执法；对B级执法对象实施常规执法；对C级执法对象实施增量执法；对D级执法对象再加大检查频次，遵循守法者“无事不扰”，对违法者“严格监管”的原则。同时，还将在柔性执法、处罚裁量、信用公示、联合惩戒等多个方面，同步体现差异化执法措施。

　　评级动态调整 评上A不是进了保险箱

　　据了解，城管执法部门已根据去年执法工作中汇集的信息进行分析，将一般执法对象和重点执法对象进行了首次分级认定。评级从A级到D级调整，将根据日常执法信息进行及时调整。从D级到A级的调整，则以自然年为单位，综合考量执法对象在一个自然年度内存在违法行为次数、受到行政处罚次数等情况，并于下一年度1月底前完成集中调整。

　　张旎介绍，执法对象被评上A级不是进了保险箱，城管执法部门如在店外巡查中发现问题，或者执法对象出现被投诉举报、媒体曝光等情况，城管执法部门将及时开展现场检查核实，如问题属实除了受到处罚，还会影响该企业的被检查频次等。

　　北京城市管理学会常务副会长张耘认为，分类分级执法是实现超大城市精细化管理的前提与基础，是推动城市精细化管理的必要措施，也将有利于进一步提升城管执法的精细化、精准化和规范化水平。

　　文/本报记者 李涛