“牡丹”开出致富花 集体激发新活力 牡丹街道村级集体经济发展纪实

　　( 李洪桥 通讯员 夏子丰 )近年来，山东菏泽市牡丹区牡丹街道不断夯实集体经济发展根基，积极探索集体经济运行新机制，全力推动集体经济总量稳步提升、高质高效发展。牡丹街道共计32个村社区，截至目前，辖区内共有21个牡丹、菊花、苗木等专业种植村(社区)，年收入在50万元左右的村(社区)有27个，占比84%，3个村(社区)收入突破100万元。

　　加强队伍建设，锻造集体经济发展的“领头雁”

　　加快村级经济的发展，村干部是关键。牡丹街道紧紧抓住培养、选拔和使用人才三个环节，努力造就一支高素质、能够带领群众致富的干部人才队伍。部署推进村级党组织书记素质能力全面提升专项行动，全方位开展政治和业务培训，引导他们更新思想观念、拓宽发展思路，切实提高解决实际问题的能力。坚持“择英才而用之”，积极发展一批能干事、有担当的年轻党员干部。注重发挥“大学生村官”、“第一书记”作用，以他们的学识为村级集体经济的发展建言献策。

坚持向内挖潜，蹚出集体经济发展的“新路子”

　　集体经济发展壮大关键在增收。牡丹街道干部群众始终把发展作为第一要务，立足长远，大力开发自身资源，释放村级集体经济发展活力。一是有一定原始积累的村(社区)，充分利用现有的流动资金和集体所有的宅基地，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展商贸物流等经营性项目。二是围绕得天独厚的牡丹资源做好文章，积极挖掘花卉、苗木业的潜力，大力发展牡丹种植业和牡丹加工业，使牡丹产业链逐步形成规模。三是利用曹州牡丹园、百花园、古今园、中国牡丹园、七里河湿地、三源寺、方特熊出没乐园(在建)等旅游景点，积极与全市、全区旅游产业接轨，加快乡村旅游开发步伐，把旅游资源优势转化为经济产业优势。四是创造良好的投资环境，大力开展招商引资，以集体的土地资源参股，充分利用招引企业的资金、技术和管理能力，把产业做大做强。五是党工委、政府因势利导，针对生产实际，规范土地流转秩序，提高土地产出效益，增加集体收入。

　　依托扶持政策，激发集体经济发展的“新动力”

　　牡丹街道抓住制约村级集体经济发展的诸多因素，制定出一整套符合实际、切实可行的政策，为集体经济发展创造积极条件。积极拓宽融资渠道，引导村社区有效利用各项惠农贷款政策，尽力满足村级集体经济发展的合理需求;加大财政支农力度，利用各项扶贫资金和贴息贷款积极扶持村级集体经济发展。用足用活国家在农产品种养、加工等方面的优惠政策，区分不同情况，对村级集体项目实行税收减征、免征、缓征、抵扣、分成;在土地政策方面，鼓励村集体参与土地整理、村庄改造和整治，增加有效土地面积;充分发挥党组织领办合作社作用，整合村(社区)人员、资金、资产，着重经营性发展。

　　化解村级债务，消除集体经济发展的“拦路虎”

　　债务的是制约村级集体经济发展的沉重包袱。牡丹街道全面清理村级集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各种款项及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收;加大有关单位、企业应上缴而未上缴的各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。并采取综合措施，努力从根本上解决村级旧债问题，坚决杜绝新的债务发生，通过各种载体的创建、债权与债务相抵、扶贫结对、盘活存量资产、按一定比例提取年终结算后的结余资金等办法逐步化解债务。

　　牡丹街道党工委书记李杰说，下一步，牡丹街道将更加紧密结合实际，立足牡丹资源和区位优势，科学规划文化旅游、城市建设、牡丹产业三位一体总体布局。鼓励各村(社区)立足村情，宜农则农、宜工则工、宜游则游，逐步打造一批特色鲜明、产业集中的专业村居，实现强村富民目标，全面构建健康、和谐、宜居的牡丹新城区。