温州：聚焦急难愁盼 传递司法温情

近年来，浙江省温州市两级法院始终坚持将深入群众、开门纳谏作为审判执行工作的关键环节，聚焦人民群众在诉讼过程中的急难愁盼、痛点堵点问题，组织开展法官进乡村征集百个案例、走访百个村庄、征求百条意见、开展百次解答等行动，制定“十大服务十大实事”“护航中心十大项目”等系列责任清单，扎实推进“我为群众办实事”实践活动常态化、制度化开展，受到各方好评。

聚焦群众所“急”

强化便民诉讼服务

温州法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在全省率先实现全市基层法院诉讼服务中心入驻矛调中心，健全集约化诉讼服务机制，推广运用线上浙江解纷码、移动微法院和线下“午间专窗”“24小时自助诉讼服务站点”，探索类案集中管辖改革试点，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。2021年，全市法院当场立案、无纸化立案率达到99%以上，跨域、跨境立案502件。

2021年3月25日中午，泰顺县人民法院筱村人民法庭法官助理包文沁正准备下班去吃饭，一群当事人进来了。这是一批民间借贷纠纷的案件当事人，他们因工作原因只能利用午休时间前来立案。考虑到多数当地人在外经商、工作时间不便到庭等情况，泰顺法院推出的“午间法庭”便民举措，让包文沁这一天的午饭延成了“下午茶”。

在温州市龙湾区的吴某与瓯海区的黄姓夫妇民间借贷纠纷案调解过程中，由于黄某妻子远在泰顺无法及时赶到，且不会线上操作，调解一度陷入僵局。龙湾区人民法院联系泰顺法院“双向奔赴”，利用当地村级“共享法庭”阵地，当天即完成案件调解。

温州市中级人民法院自主开发建设“数字英雄榜”应用程序，强化“数字化+无障碍”衔接，让全域数字法院改革的红利惠及每一个群众。一根网线一块屏一个终端，不增编、不建房，2021年以来，温州“共享法庭”的触角已悄然延伸至镇街、网格，目前共建成“共享法庭”3378家，数量位居全省第二。

据了解，温州市两级法院紧密结合当地特色优势资源，建立“金融+商会”“环资+渔业”“非遗+党建”等特色“共享法庭+”品牌集群；持续改革和优化人民法庭布局，推进道交法庭、家事法庭、金融法庭、旅游法庭等特色专业法庭建设；整合法院内外解纷资源，乐清市、平阳县、文成县等6家人民法庭诉讼服务中心整体迁移、靠前指导，矛盾纠纷多元化解体系不断健全完善。目前，温州全市累计创建无讼社区（村居）、无讼岛109个，聘任乡贤调解员301名。

聚焦群众所“难”

创设适老助残机制

无论是父子不和的家庭矛盾，还是祸从天降的公共场所侵权事件，抑或是新型金融理财养老收益陷阱，近年来，涉老年人纠纷频发，老年人诉讼维权正成为当前司法诉讼的又一“高发地”。

“我这个是老人机，就是打打电话用的，没有其他功能，网络我不会弄……”鹿城区人民法院诉讼服务中心志愿者小王在指导陈老太注册登录小程序“移动微法院”掌上法庭时，遇到了新难题。

为此，2021年3月，鹿城区法院率先制定《关于推进适老型诉讼服务机制的工作指引》，创设“陪同诉讼”“缓冲期”制度，引入“社会观察团”“百姓评议团”，着力构建适老型诉讼“优+”模式。

鹿城区法院院长刘万成介绍，该院根据老年人个体差异，有的放矢提供定制式诉讼服务项目，比如行动不便的老年人，可申请视频询问或者巡回法庭等诉讼模式；无法流利使用普通话的老年人，可申请使用对应方言的乡音诉讼模式；不会使用“浙江移动微法院”等智能化平台的老年人，可采用线下诉讼模式。

“我年纪大了，腿脚不便，家里又发生这样的事，手机实在是搞不来，麻烦你们跑一趟。”2020年10月15日，瓯海区人民法院三溪人民法庭员额法官黄鸥翔扛着国徽来到腿脚不便的江老伯家中进行巡回审理，开展调解工作。

此外，平阳县人民法院设立全国首个适老诉讼服务站，以家事审判为切入口，推出家事案件等适老诉讼服务六大新举措，逐渐构建适老型诉讼服务新机制。

聚焦群众所“愁”

及时兑现胜诉权益

查人找人难、财产变现难、强制腾空难……一道道执行难的关卡成为阻碍胜诉权益兑现的“绊脚石”。健全善意文明执行机制，穷尽执行强制措施，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，是温州市两级法院一直为之不懈奋斗的目标。

“法院强腾队伍有声势，够气魄！真正为民办实事！”今年1月19日，申请执行人王某终于在春节前拿到被拖欠5年之久的9.5万元欠款，对瑞安市人民法院强制腾空活动大加赞赏。

不动产腾空是执行案件办理的“老大难”问题，具有当事人对立情绪大、人员安置难、突发状况多、风险系数高等特点。2022年初，瑞安法院揭牌成立浙江省首家专司强制腾空执行工作室，吸纳4名精锐执行骨干，形成“经办人主导+保安公司辅助”的不动产腾空模式，大幅提高涉案不动产处置效率，获得当事人一致好评。

“法律面前人人平等，你的房产必须要依法处置，但我们可以帮助你再临时安置一个温暖的家。”在泰顺法院的一起执行案件中，被执行人夫妇二人均已年过六旬，为给儿子治病将名下的房产抵押给银行，几年后他们失去了儿子，房子也面临被执行处置的境地。

执行法官听说了夫妇的不幸遭遇，考虑到他们的孙子还在读书，孩子的健康成长，需要一个固定的居所。经多方协调联络，法官为尚有劳动能力的老人联系了环卫工人的岗位，并为祖孙3人争取了44平方米的员工宿舍。

“雷霆出击”“清房风暴”“清产处置”“清积治淤”……温州市两级法院连续7年开展系列执行专项行动，洞头县、永嘉县、苍南县等地法院通过线上线下相结合方式同步开展执行案款集中发放活动，及时将人民群众的胜诉权益兑现成“真金白银”，打通司法为民“最后一公里”。

聚焦群众所“盼”

延伸司法服务职能

温州法院积极延伸审判执行职能，组织编制《集体土地征收工作指引（试行）》，梳理摸排征地程序中48个容易败诉的风险点，通过以案说法、召开新闻发布会等形式向行政机关和社会各界公布。

为大力弘扬社会主义核心价值观，平阳法院建成了全国首个执行促进馆，鹿城区法院则探索推进诚信诉讼和自动履行教育专区建设，温州中院也在全市全面推广诚信诉讼倡导馆（专区）建设经验，着力营造“让失信者处处受限，让诚信者处处受益”的浓厚氛围。

瓯海区法院审理的一起在朋友圈骂人案件，经审理判决被告删除内容，并在朋友圈公开发布道歉，道歉内容保留十日。该案例经瓯海区法院官方微博发布后，一度登上微博热搜排行榜第2名，人民网主持的话题阅读量高达6.9亿，很多网友给予了积极正面的评价。

瑞安法院充分运用新兴媒体搭建普法宣传平台，积极创新普法宣传形式，该院马屿人民法庭多渠道、多途径扩大普法宣传队伍，挑选辖区26名村妇女主任组建“平安大姐队”，凭借村妇女主任人熟、地熟、社情熟的特点，同法官一起摆摊普法、送法入校园，面对面解答群众问题、发放民法典等普法资料，起到了良好的普法宣传效果。

龙港市人民法院则联合市家庭教育学会组织开展“法育未来·与法同行”系列活动，邀请龙港市第五小学学生代表40余人，在家长的陪同下走进法院，学生们扮演神圣威严的“审判员”、刚正不阿的“公诉人”、严肃认真的“书记员”，沉浸式体验一场与校园斗殴有关的刑事案件庭审，“零距离”学习法律知识，培养法律思维。

聚焦群众所“需”

优化司法助企服务

身处中国民营经济发祥地、“两个健康”先行区的温州法院，始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥审判职能作用，为民营企业排忧解难，切实保障民营企业与民营企业家的合法权益。

疫情期间，温州中院积极调解促成某音像著作权集体管理协会、某文化传媒有限公司自愿撤回涉44家KTV企业侵害著作权案件44件，涉案标的额430万余元，有效缓解了KTV企业的燃眉之急。

温州法院积极探索对因一时失误、没有恶意转移财产逃避债务的企业经营者被执行人实行有条件取消部分限制高消费等措施，为企业经营者重新创业“松绑”。

在某民营企业负责人书面作出承诺的情况下，温州中院作出了首份有条件解除部分限制消费令，在法定限制消费的事项范围内允许其在半年内因经营必需而乘坐飞机经济舱与高铁二等座。

温州民营企业尤其是中小微企业存在经营管理观念落后等问题，常致企业纠纷丛生，一些经营者被追究民事责任甚至刑事责任，从而影响了民营企业的健康发展和企业家的健康成长。

为此，瑞安法院精心编写了系列司法助企典型案例，并为当地商会、民营企业家、个体工商户开展《公司经营治理法律风险防范指南》等讲座，通过平实易懂的语言对系列典型案例进行评析，引导和警示企业家增强依法规范诚信经营意识，让企业家认识到建立现代化、合规化经营制度的必要性。

与此同时，温州中院还与温州市工商联、市企业家协会建立司法服务保障机制，设立民营企业纠纷风险预防化解指导室，每月20日定期安排员额法官现场或通过视频形式开展意见征集及疑难解答。自派驻轮值工作开展以来，已安排30批次派驻指导法官赴市企业家协会或在线上开展指导工作，解决企业实际困难589个，涉及金额超8.3亿元。

“接下来，我们将通过‘为群众办实事示范法院’创建活动，以点带面，充分发挥示范引领作用，激励引导全市法院树牢司法为民理念，创新司法为民举措，提升服务群众本领，建设良好诉讼生态，切实解决好群众在打官司过程中遇到的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，展现变革型现代化法院的良好风貌。”温州中院党组书记、代院长蒋卫宇表示。(余建华 通讯员 叶彬彬 陈 燕 赵文哲)