从办理一案到治理一方 福建：检察建议为保障高质量发展注入法治力量

“2020年至2024年2月，全省检察机关立足履职办案发出各类检察建议36009件，回复率为97.9%，已回复的采纳率达99.8%，7件检察建议入选最高检指导性案例、典型案例、优秀案例。”3月28日，来自福建省人大常委会专题调研检察建议工作座谈会上的这组数据，传递出这样的信息：在福建，一纸检察建议，所承载的法治分量很重，在维护司法公正、促进依法行政、保护公共利益、推进社会治理中发挥着独特作用。

发挥检察建议法定监督方式及快速便捷优势，福建检察机关从政治上着眼、法治上着力，以高质效检察建议服务高水平安全和高质量发展、监督纠正执法司法突出问题、破解公益损害治理难题取得实效。数据显示，近年来，福建省检察机关根据需要监督纠正的不同问题，分别提出再审检察建议1204件、纠正违法检察建议13665件、公益诉讼检察建议10474件、社会治理检察建议9604件，制发检察建议数量年均上升35%。

为大局服务、为人民司法、为法治担当，福建省人民检察院对办案中发现的公告送达、虚假仲裁问题进行梳理分析，向最高检报告，最高检高度重视并向中央相关部门发出二号、五号检察建议，共同维护执法司法公正。针对涉企行政执法中不作为、乱作为现象，全省三级检察院提出纠正违法检察建议730件，进一步优化法治营商环境。围绕养老、就业、社保、医疗等民生问题，依托打击整治养老诈骗、全面深化行政检察护航民生民利等系列专项行动，提出检察建议476件。在开展行政争议实质性化解专项活动中，运用检察建议化解矛盾纠纷641起，促进案结事了、政和人和。

提升检察建议采纳率，关键把检察建议“做成刚性、做到刚性”。为此，福建省检察机关树立“精准监督”理念，注重“抓前端、治未病”，推进检察建议从“办理”向“办复”转变、从程序上办理向实体性落实转变，推动建立“党委领导、人大监督、政府支持、各方参与、司法保障”工作格局，将社会治理类检察建议落实情况纳入省市县三级平安建设考核，为强化检察建议刚性提供制度保障。同时，对发出的检察建议跟进监督，适时开展“回头看”，防止“一发了之”，确保检察建议落地落实。此外，进一步完善检察建议的办理机制和送达机制，增强检察建议的针对性、规范性，提升检察建议的公信力和影响力。

今年7月，福建省检察院将向省人大常委会报告全省检察建议工作情况。“我们将以人大专题调研检察建议工作、听取和审议专项报告为契机，高质效办好每一件检察建议。”福建省人民检察院检察长侯建军表示，要紧盯党委政府和人民群众关注的热点难点问题，以促进解决行业领域系统的普遍性、共性问题为目标，提升检察建议制发质效，增强监督合力，努力达到“办理一案、教育一片、治理一方”的效果，为中国式现代化福建实践提供更加坚定的司法保障。（张仁平）