强化制度约束与文化浸润 建设清廉村居 助力乡村振兴
护航乡村振兴战略实施,纪检监察机关以清廉村居建设为抓手,强化基层小微权力监督、村集体“三资”监管,发挥廉洁文化浸润人心作用,推动提升基层治理水平,有力推进乡村全面振兴。
云南省纪委监委部署开展清廉云南建设“十大行动”,跟进监督特色农产品以及乡村旅游产业项目、政策扶持、资金兑现等重点领域关键环节。该省纪检监察机关结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,把清廉村居建设融入乡村振兴全过程。
红河哈尼族彝族自治州弥勒市福城街道章保社区小河边村因地制宜,利用独特的羊肝石土资源,发展鲜食玫瑰,形成致富产业。“产业兴、人气旺,护航玫瑰产业融合发展格局,一线监督必须紧紧跟上。”弥勒市纪委监委党风政风监督室主任胡云珍介绍。该市纪委监委加强基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接,推出“红黄绿”三色管理模式,强化村组干部履职监督。
“红色记录簿助力做实日常监督,对村组及村组干部存在的苗头性、倾向性问题发放黄色预警提示卡,每月派发绿色监督任务清单强调监督重点,使监督工作一目了然,明确目标任务、分清轻重缓急,推进基层监督规范化、精准化、常态化。”胡云珍说。
随着乡村振兴战略不断推进,各种资源要素向农村倾斜,部分村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员权力更为集中,廉洁风险高。浙江省东阳市纪委监委找准村级“一肩挑”人员履职用权存在的廉政风险点,围绕村级“三重一大”事项决策、农村集体“三资”管理、村级权力运行、惠农政策落实等,推动有关部门修订完善农村小微权力清单、明确村级事项分类决策程序。
“比如,对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等重大事务,规定在决策前报乡镇党委预审报备,强化上级组织的监管把关。”东阳市纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍,今年以来,该市纪委监委查处村社干部违规决策、优亲厚友等违纪违法行为45起,其中村(社区)主职干部15人,“一肩挑”人员8人。
推进清廉村居建设,还需形成用制度管人管事管权的长效机制。河南省巩义市纪委监委针对村级经济组织运行、资产管理、财务管理不规范等突出问题,督促市农委、财政等职能部门出台农村集体经济资产监督管理办法,压实镇政府监管主体责任,提升村级财务管理水平。
“近期,我们协同多部门,在全市范围内开展农村集体‘三资’管理问题专项整治,严查相关规章制度落实不力、监督管理不严、不担当不作为甚至乱作为,导致资金运行不善、资产流失严重、资源破坏浪费等问题,保障群众切身利益。”巩义市纪委监委有关负责同志说。
海南省陵水黎族自治县依托红色资源和全域旅游示范村创建契机,发展成为红色教育基地、休闲观光目的地。该县纪委监委注重把廉洁文化建设融入文旅产业发展,一方面推动围绕历史文化、名人乡贤深入挖掘清廉文化资源,打造特色清廉文化阵地;另一方面,将红廉文化元素融入村规民约,引导村民知廉、助廉、守廉。今年以来,该县围绕廉洁文化主题开展清廉陵水惠民演出进乡村16次,用廉洁文化浸润人心,厚植廉洁文化底蕴。(记者 刘远航)
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